在许多游客眼中，彩云之南好玩的地方“实在太多了”；在不少旅游界同行看来，云南旅游产品不论数量还是质量，可圈可点之处非常多。在如潮的掌声中，云南旅游业已悄然开始了由大变强的“二次创业”。“不进则退，慢进也退”：“十五”期间，全省旅游总收入达1632.8亿元，旅游业从业人员超过全省劳动就业总人数的7%。旅游业成为云南重要的支柱产业。在良好的发展势头中，旅游业“不进则退，慢进也退”却成为云南各级政府和旅游界的共识。          

        过去几年，云南旅游接待人数逐年增长，但旅游产业总体经济效益不高，2004年旅游业增加值占全省GDP的比重仅5.9%；同时，吸引海外游客比重偏低，2005年全省接待海外旅游者只占全省旅游接待总量的2%。另外，云南旅游精品名牌旅游产品不多，旅游企业“小、散、弱”的局面未根本改观。高素质人才缺乏也一直困扰着云南旅游业。面对自身不足及外在竞争加剧带来的新挑战，云南旅游需要尽快适应新变化，提升竞争力。彩云之南不仅是中国的大花园、聚宝盆，也是人类共同的自然天堂和人文家园   “二次创业”意味着创新 ： 2006年春，云南省开始实施旅游“二次创业”战略。为构建旅游业政府投融资平台，云南省成立了省旅游投资有限公司，注册资本为5亿元人民币，主要投资开发旅游重点项目。同时，各级财政加大对旅游重大建设项目的投入，吸引了一大批省内外国有和民营企业投资旅游。在此基础上，大胆探索旅游项目特许权、运营权、景区门票质押担保等投融资方式筹集建设资金，旅游建设投入力度增强。          

        各级政府、各部门改变“搞旅游只是旅游部门的事”的认识误区，共同改善旅游接待设施和配套设施。香格里拉县至宁蒗彝族自治县泸沽湖等一批旅游公路及支线公路经过的县区的财力不足，影响了旅游公路建设，为此云南省有关部门将这些项目纳入农村公路建设计划，有力地推动了旅游公路的建设。旅游大省变强省“二次创业”战略的实施，为云南由旅游大省迈向旅游强省蓄足了后劲。目前全省22个以政府投入为主的旅游交通建设项目正在加快推进。到今年底，云南出省通边国际大通道雏形将基本形成，旅游通达条件将有明显改善。目前全省已开工建设和改造提升的旅游大项目达117个，预计总投资180.4亿元。轿子雪山旅游区、大理苍洱旅游风景区、腾冲火山热海旅游区、梅里雪山景区等一批大项目已开工建设或正续建，香格里拉普达措国家公园、大理“地热国”等已建成开放，形成了一批具有吸引力的精品旅游产品。

        海外旅游市场迅速增长等一系列硬性指标见证了云南旅游“二次创业”的成果：今年上半年全省接待海外入境游客215.03万人次，比去年同期增长12.7%。去年，全省旅游业总收入相当于全省GDP的比重为12.5%，比2004年提高6.6个百分点。